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    “十三五”期間我國制造業將成為經濟發展的核心

    發布時間:2015-10-26   點擊次數:1833次
      根據中國工程院今年發布的《制造強國戰略研究報告》,促進制造業全面升級將是“十三五”規劃的一大主題。工信部對制造業發展的解讀則明確指出,制造業是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。經過多年的發展,我國制造業在國民經濟中的比重不斷上升,同時制造業內部結構也逐漸優化,先進產能比重持續上升,低端落后產能不斷淘汰。下一階段,將不斷提高標準,加快運用先進技術改造提升傳統產業,促進制造業向更高水平邁進。

       在過去的30多年中,制造業作為增速zui快的經濟部門之一,一直是我國經濟快速增長的引擎,在促進經濟增長和吸收就業方面發揮了重要的作用。但近年來我國制造業增速放緩,經濟進入中高速增長的新常態,制造業面臨的挑戰和機遇。在傳統制造業優勢逐漸消失、經濟亟須轉型升級的背景下,“十三五”是我國實施制造強國戰略的關鍵時期,相應的“十三五”規劃除了會對制造業未來五年的發展做出針對性部署外,還有望明確制造業未來整體的升級路線圖。
      
      目前,各界共識認為,“十三五”期間及未來,我國制造業結構優化升級的主題,將從強調單一增長調整為強調制造業質量提升,發展的核心也將轉變為提高制造業的生產率,更好地適應產業融合趨勢。按照這一思路,升級版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。
      
      在中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧看來,制造業升級已勢在必行。一方面,隨著我國制造業技術水平的不斷進步,和向工業發達國家的收斂,技術引進的難度不斷加大,后發優勢不斷弱化,在自主的技術創新能力尚未培養起來的情況下,我國制造業全要素生產率增速呈現較明顯的下滑態勢;另一方面,我國制造業中的生產裝備和核心零部件技術長期受制于人,又對新興技術和產業領域競爭的制高點掌控不足,致使制造業的整體競爭力不強。
      
      與此同時,金融危機促使美、日、德等工業強國,甚至英、法等傳統的工業強國重新反思制造業在國民經濟中的戰略作用,并以更加積極的政策態勢推動先進制造業發展。例如,美國提出《制造業行動計劃》,德國提出“工業4.0計劃”,歐盟提出“未來工廠計劃”等,都在客觀上大大加快了“第三次工業革命”的進程。在這一趨勢下,生產制造的自動化、智能化對簡單勞動的替代,將對我國制造業傳統的勞動力成本優勢形成重大沖擊。
      
      在這種大背景下,如果不盡快改善制造業粗放式的發展模式,所積累下來的深層次矛盾和問題將有可能在“十三五”期間逐步顯現。屆時,這將對我國產業結構、就業等諸多方面造成難以估量的影響,進而拖累經濟的健康持續增長。
      

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